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      “臨時起意”的第三次“金特會”何以能實現?

      作者:楊丹志 中國社會科學院地區安全研究中心主任助理

      2019-06-30 21:24:00

      是戲劇化般峰回路轉也好,形勢發展的必然趨勢也罷,當美國總統特朗普跨過朝韓軍事分界線時,“金特會3.0”注定成為歷史性一刻載入史冊。


      今天下午,美國總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩在板門店會面。


      不同于前兩次精心安排的會晤,這次特朗普與金正恩的會面似乎始于一次“隨性”的推特——6月29日,在日本出席二十國集團領導人大阪峰會期間,特朗普通過社交媒體表示,有意利用他本人6月29日至30日訪問韓國的機會,前往非軍事區與金正恩“握手并問好”。


      這一消息起初并未引起外界的“轟動”效應,畢竟今年2月無果而終的河內會晤還近在眼前,特朗普的這份“推特邀約”似乎也顯得并不那么正式??蔀楹尉褪沁@樣一場看似“臨時起意”的會晤,最后卻能夠迅速成行?中國社會科學院地區安全研究中心楊丹志博士認為,仔細分析,這一切其實早有安排,也在情理之中。


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      此次“金特會”,是朝鮮戰爭結束以來,美國總統首次踏上朝鮮國土。特朗普總統可謂邁出了“歷史性的一步”。在朝鮮半島停戰協定簽署66年后,美國和朝鮮最高領導人也是首次在板門店會面。因此,朝美這一輪次的外交互動從一開始就具有巨大的象征意義,迅速引起了國際社會的普遍關注。


      6月29日,特朗普總統在推特上發布愿與金正恩在板門店非軍事區握手并問好的消息并未引起轟動效應。外界普遍認為,數月前河內金特會無果而終,不僅表明美朝互信基礎的薄弱,也表明美朝雙方在朝鮮半島無核化問題上存有巨大的分歧,而這一分歧雙方在短期內難以克服。因此,朝美雙方必然會審慎考慮何時進行下一次會晤,包括在會晤中談哪些內容。如果沒有足夠的籌碼,雙方不會貿然啟動第三次金特會。否則,雙方迅速談崩的風險依然存在。


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      但美朝最高領導人迅速實現第三次會晤,其實也在情理之中。原因主要有以下幾個方面:


      一是美朝領導人均不愿意朝美關系再度陷入長期僵局,錯失解決朝核問題的機會。在美國方面,雖然美國近半年來將大量外交資源用于應對中美關系和解決伊朗問題。但在這兩方面均未能實現巨大突破。特朗普需要抓住機會,爭取在朝核問題上取得進展。為競選連任撈取資本。盡管要想在短期內在朝核問題上取得重大突破可能性不大,但美方也不愿意消極等待,而是伺機而動。在朝鮮方面,如果不能爭取盡快解除對朝的國際制裁,朝鮮的民生問題就可能加劇。朝鮮不希望再次被美方“忽視”,也希望美國能早日解除對朝的極限施壓。朝鮮也不愿意消極等待。


      二是在朝美河內峰會后,美朝雙方實則均對河內峰會成敗得失進行了總結和反思。美朝不僅更加清楚了對方的底線,也一直在為如何促成第三次朝美最高領導人會晤做相應的技術準備。


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      三是中國和俄羅斯最高領導人先后與朝鮮最高領導人進行了多次積極有效的溝通和互動,特別是中國最高領導人在14年后對朝鮮進行國事訪問及G20峰會上中美關于朝核問題的積極互動,使得朝鮮最高領導人更堅定了與美國最高領導人進行新一輪會晤的意志和決心。


      四是由于特朗普正在訪問韓國。朝美領導人會晤的地點選擇不再是難題,特別是便于選擇朝方也能夠接受的會晤地點。選擇板門店會晤,對美朝雙方而言也具有重要的象征意義。


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      在韓國方面,韓方自2018年以來一直在美國和朝鮮之間扮演“信使”角色,韓方還試圖通過與朝鮮密切互動,在朝核問題上發揮其他國家不能替代的作用。但受制于美韓同盟的約束,在朝核問題上韓國的主動性發揮很容易受限。韓國根本沒有機會參加美朝領導人新加坡峰會及河內峰會,也一直擔心陷入被“邊緣化”的尷尬境地。因此,能夠為美朝領導人第三次峰會的舉行創設條件,對于韓國而言也是一次難得的機會。


      目前,在板門店美朝韓三方的會晤正在進行。關于各方互動的情況尚未有新的消息發布。鑒于美朝雙方此前在若干重大問題上存在巨大分歧,通過這次三方會晤一勞永逸地解決朝核問題可能性不大。但三方能夠實現這次歷史性的會晤,至少也表明朝鮮半島局勢沒有向失控的方向發展?;蛘哒f在一定程度上還出現了“向好”的勢頭。希望各方能夠珍惜并抓住這個時機,相向而行,為朝鮮半島無核化進程和東北亞的和平共同努力。


      (作者:楊丹志 系中國社會科學院地區安全研究中心主任助理 編輯:董亞歡 )

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